伦敦成长为全球城市的转型过程：产业与发展战略视角

doi:10.3969/j.issn.1004-9479.2024.05.2021328

摘要/Abstract

摘要：

回顾17世纪以来伦敦城市经济空间演变及其与城市发展战略变化的互动过程，识别推动伦敦城市持续转型升级动力，从产业和规划视角诠释伦敦成长为全球城市的转型。研究发现：①伦敦转型动力源自市场驱动和政策干预的共同作用，促使城市土地利用结构逐渐调整与产业结构持续升级。②1940年前市场驱动力较强，伦敦自发形成了由城市中心向外围人口密度与产业等级逐渐降低的空间结构。③1940年起城市经济空间结构随政策变化发生了三次明显转变：1940年伦敦实行去中心化战略，绿带限制内城土地开发，使人口产业外迁造成城市空心化；20世纪80年代起转向紧凑城市的发展策略，强调内城土地高效利用，内城经济得以复兴；21世纪可持续发展战略成为主旋律，建立外伦敦开发中心整合布局产业区、强化中央商务区功能以保障伦敦金融服务业优势，从而带动经济持续增长，改善生产生活质量，巩固了伦敦世界金融中心与全球城市的地位。

关键词: 产业空间, 城市化, 再城市化, 城市转型, 全球城市

Abstract:

This article reviews the changes in London's industrial space since the 17th century and its interaction with space development strategy, identifies the driving forces that promote the continuous transformation and upgrading of the London city, and interprets London's industrial space-land use interaction experience of growing into a global city. The research finds that: ① The driving force for London's urban transformation stems in the combined effect of market and policy intervention, the result of the gradual adjustment of the urban land use structure and the continuous upgrading of the industrial structure. ② Before 1940, the market driving force was strong, and London spontaneously formed a spatial layout of gradually decreasing population density and industrial level from the city center to the periphery; after 1940, the role of policy became prominent. ③ Since 1940, London's urban industrial space has undergone three significant changes with urban policies: In 1940, London implemented a decentralization strategy, and the green belt restricted land development in the inner city, which caused the migration of population industries and the hollowing of the city; Since the 1980s, it has shifted to the development strategy of compact city, emphasizing the efficient use of inner city land, and the revival of inner city economic space; when in the 21st century, sustainable development strategy has become the main theme, strengthening the functions of the central business district, ensuring the advantages of financial services, and driving the sustained growth of London's economy. The improvement in the quality of production and life has consolidated London's status as a global financial center.

Key words: industrial space, urbanization, re-urbanization, city transformation, global city

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图/表 11

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年份	1800	1850	1880	1911	1939	1981	1991	2001	2010
建成区面积/km²	39	87	156	546	1 572	1 572	1 572	1 572	1 572
人口密度/（人/km²）	25 641	22 989	25 641	10 989	5 397	4 329	4 344	4 658	4 978

年份	1800	1850	1880	1911	1939	1981	1991	2001	2010
建成区面积/km²	39	87	156	546	1 572	1 572	1 572	1 572	1 572
人口密度/（人/km²）	25 641	22 989	25 641	10 989	5 397	4 329	4 344	4 658	4 978

发展时期	规划背景	规划政策	规划要点	规划目标
二战末期至20世纪50年代末期	伦敦城市中心人口和产业过分集中；内城衰落	1944年Patrick Abercrombie大伦敦规划	规划四个同心圆地区、绿带、新城	疏散市区人口与产业，改善伦敦居民生活条件
20世纪60年代初期至80年代中期	内城持续衰落，人口与产业迁出；英国东南部承担了大量迁出的人口与产业，发展迅速	1960年代大伦敦发展规划	调整城市结构	恢复内城活力
		东南部研究（1964）	伦敦与东南部区域发展规划	控制伦敦就业人数增长
		东南部战略（1967）	长廊式发展模式	平衡区域人口与就业
		东南部战略规划（1970）	五大发展点	平衡区域住房与社会生活
		1976年战略评论	修改五大发展点规模	扭转人口与就业机会外流
20世纪80年代中期至世纪末	政府撤销大伦敦议会，规划权力下放至开发公司	伦敦码头区开发公司（LDDC）	地区重建	地区重建
1999年至今	成立GLA负责大伦敦战略决策	《伦敦空间发展规划》（2004/2008/2011/2016/2021）	增长、公平、可持续发展	集约发展与可持续发展

发展时期	规划背景	规划政策	规划要点	规划目标
二战末期至20世纪50年代末期	伦敦城市中心人口和产业过分集中；内城衰落	1944年Patrick Abercrombie大伦敦规划	规划四个同心圆地区、绿带、新城	疏散市区人口与产业，改善伦敦居民生活条件
20世纪60年代初期至80年代中期	内城持续衰落，人口与产业迁出；英国东南部承担了大量迁出的人口与产业，发展迅速	1960年代大伦敦发展规划	调整城市结构	恢复内城活力
		东南部研究（1964）	伦敦与东南部区域发展规划	控制伦敦就业人数增长
		东南部战略（1967）	长廊式发展模式	平衡区域人口与就业
		东南部战略规划（1970）	五大发展点	平衡区域住房与社会生活
		1976年战略评论	修改五大发展点规模	扭转人口与就业机会外流
20世纪80年代中期至世纪末	政府撤销大伦敦议会，规划权力下放至开发公司	伦敦码头区开发公司（LDDC）	地区重建	地区重建
1999年至今	成立GLA负责大伦敦战略决策	《伦敦空间发展规划》（2004/2008/2011/2016/2021）	增长、公平、可持续发展	集约发展与可持续发展

战略职能	潜在的外伦敦战略开发中心
休闲、旅游、艺术、文化、体育	温布利、格林尼治、里士满/金斯顿、斯特拉福德、皇家码头、下利河谷和上利河谷、希林登和旺德尔河谷、水晶宫
媒体	白城、豪恩斯洛
物流	贝克斯利、巴金和达格纳姆区、恩菲尔德区、黑弗灵、希灵登、豪恩斯洛、皇家公园
其他运输相关功能	希灵登、豪恩斯洛、皇家码头、大坎山
战略办公功能	克罗伊登、斯特拉福德、布伦特十字/克里克伍德
高等教育	阿克斯桥、金斯顿、格林尼治、克罗伊登、斯特拉特福、黑弗灵、白城
工业、绿色企业	上利河谷、贝克斯利河畔、伦敦滨河区、皇家公园
零售业	布伦特十字、斯特拉福德、温布利