我国创新平台时空演变特征及影响因素

doi:10.3969/j.issn.1004-9479.2020.05.2019631

摘要/Abstract

摘要：

通过对1984—2018年期间我国地级行政区高等级创新平台时空演变特征进行分析，得出创新平台发展经历了以下三个阶段：1）初步建成以基础理论类平台为主的阶段；2）以企业技术转化类平台为主体的阶段；3）以企业为主的多元化、开放式平台探索阶段。创新平台空间格局上呈现出：从北京单极化的点状布局，到向沿海沿江发达区域的线面发展以及中西部地区零星分布转变。目前形成了京津冀、长三角和珠三角三大国家级创新平台集聚区。从制度主义的视角出发，可以得出我国科技创新平台的发展正是国家创新政策演变轨迹的时空投影，其影响因素包括四个方面：创新主体地位转变与重新定位；密切产学研联系，促进市场导向型创新；培育和吸引高素质创新人才以及构建创新创业生态。

关键词: 科技创新平台, 空间布局, 制度演化, 影响因素

Abstract:

Based on the analysis of the temporal and spatial evolution characteristics of the high-level innovation platform of the prefecture level administrative regions in China from 1984 to 2017, the paper concludes that the development of the innovation platform has gone through the following three stages: 1) the initial stage of building a platform based on basic theory; 2) the stage of building a platform based on enterprise technology transformation; 3) the stage of exploring a diversified and open platform based on enterprise. The spatial pattern of innovation platforms show: The spatial distribution has transformed from the single polarized point in Beijing to the line- and surface-based development along coastal and riverside developed areas together with some sporadic areas in the central and western regions. At present, there are three national innovation platform clusters in Beijing-Tianjin-Hebei, Yangtze River Delta and Pearl River Delta. From the perspective of institutionalism, it can be concluded that the development of China's science and technology innovation platforms are just the temporal and spatial projection of the evolution track of national innovation policy, and its influencing factors include four aspects: the transformation and reorientation of the position of innovation subject; the close relationship between production, learning and research, the promotion of market-oriented innovation; the cultivation and attraction of high-quality innovation talents and the construction of innovation and entrepreneurship ecology.

Key words: scientific and technological innovation platform, spatial layout, institutional evolution, influencing factors

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图/表 10

表1 三类创新平台的内涵特征

Tab. 1 Connotation characteristics of three types of innovation platforms

平台类型	依托单位	研究取向	服务功能	平台形式	数据来源
基础理论创新平台	高校、中科院、行业重点科研机构和大型企业	认识自然规律，探索科学基本原理的创新研究为主	知识创新、前沿信息、人才培养、专家咨询等	国家重点实验室	科技部火炬高技术产业开发中心
基础理论创新平台	高校、中科院、行业重点科研机构和大型企业	认识自然规律，探索科学基本原理的创新研究为主	知识创新、前沿信息、人才培养、专家咨询等	国家工程技术研究中心	科技部. 1985-2018年国家工程技术研究中心名单
技术转化创新平台	企业和行业科研院所	特定领域偏向于具体应用的新原理、新方法、新技术	技术创新、技术工程化、技术成果对接、标准专利等	国家级企业孵化器	科技部. 1987-2018各批国家级企业孵化器名单
技术转化创新平台	企业和行业科研院所	特定领域偏向于具体应用的新原理、新方法、新技术	技术创新、技术工程化、技术成果对接、标准专利等	国家企业技术中心	发改委、科技部. 1993-2018各批国家认定企业技术中心名单
大众创新平台	个人（用户）、创新团队和小微企业	围绕创意想法的实现	为创业者提供辅导、培训、融资、技术交流等	国家级众创空间	科技部2015-2018各批次国家级众创空间名单

图1 1984—2018年我国三类平台数据及研发投入强度变化

Fig. 1 Number of three types of platforms and R&D investment intensity in China,1984-2018

图2 1996年、2006年、2016年国家级创新平台空间格局演变注：基于国家测绘地理信息局标准地图服务网站下载的审图号为GS(2016)1569号的标准地图制作，底图无修改。

Fig.2 Evolution of spatial pattern of national innovation platform in 1996,2006 and 2016

图3 1996年、2006年、2016年基础理论类创新平台空间格局演变注：基于国家测绘地理信息局标准地图服务网站下载的审图号为GS(2016)1569号的标准地图制作，底图无修改。

Fig.3 Evolution of spatial pattern of basic theory innovation platform in 1996, 2006 and 2016

图4 1996、2006和2016年技术转化类创新平台空间格局演变注：基于国家测绘地理信息局标准地图服务网站下载的审图号为GS(2016)1569号的标准地图制作，底图无修改。

Fig.4 Evolution of spatial pattern of technology transformation innovation platform in 1996, 2006 and 2016

图5 2015与2016年大众创新类平台空间格局注：基于国家测绘地理信息局标准地图服务网站下载的审图号为GS(2016)1569号的标准地图制作，底图无修改。

Fig.5 Spatial pattern of mass innovation platforms in 2015 and 2016

图6 中国语境下的创新政策体系结构

Fig.6 Innovation policy system structure in Chinese context

图7 全国R&D经费内部支出按执行部门的构成比例（1987—2017）

Fig.7 Proportion of internal R&D expenditure by executive department in China (1987-2017)

表2 2006—2011年我国主要产学研合作政策列表

Tab.2 List of major industry university research cooperation policies from 2006 to 2011

年份	政策名称	主要相关内容
2006	《中共中央国务院关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》	建设创新型国家，增强自主创新能力，建立以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的技术创新体系
	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）》	在大幅度提高企业自主技术创新能力的同时，建立学研积极围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制
	技术创新引导工程（2009年更名为“技术创新工程”）	形成拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业；建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力
2009	《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》	促进产学研用相结合，支持建立产学研用结合的产业技术创新战略联盟
2011	2011计划	以协同创新中心建设为载体，构建四类协同创新模式

图8 1984—2018年我国制度与科技创新平台演化过程脉络图注：基于国家测绘地理信息局标准地图服务网站下载的审图号为GS(2016)1569号的标准地图制作，底图无修改。

Fig.8 Evolution of China's institutional and technological innovation platform (1984-2018)

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